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23 de abril de 2021.
UNA VISIÓN GENERAL DE LA AVIACIÓN GENERAL EN MÉXICO Y EN EL MUNDO
NOTA INFORMATIVA PARA NUESTROS ASOCIADOS
I. Antecedentes
En FEMMPA buscamos encontrar respuestas para los problemas de la Aviación General pues
observamos que el actual marco regulatorio y los trámites correspondientes se caracterizan por:
• Una centralización excesiva
• Opacidad que incentiva la corrupción
• Procedimientos que generan incertidumbre
Solicitamos un trato diferenciado para la Aviación General que lo distinga de la Aviación Comercial
y de los Servicios Aéreos Especializados. Que, a través de reformas a nuestra legislación y los
reglamentos aplicables, circulares normas y directrices, se establezca una nueva clasificación de la
Aviación Civil, siempre apegada al Convenio de Chicago y a las mejores prácticas internacionales.
En especial, FEMPPA pondrá énfasis en la desregulación y el trato adecuado a la aviación privada sin
fines de lucro, aquella que se desarrolla por particulares para su transporte personal o con
propósitos recreativos; este subsector debe diferenciarse de los servicios aéreos, los taxis aéreos y
la aviación comercial regular que tienen fines de lucro.
AFAC ha desarrollado el Plan Maestro en el que se plantea la revisión y adecuación de todo el marco
legislativo, regulatorio y normativo aplicable a la Aviación Civil. Pero aún se debe precisar la ruta del
plan de trabajo y lo que se requiere para la Aviación General.
II. Importancia de la Aviación General
La Aviación General en el ámbito internacional
De acuerdo con la OACI la aviación general comprende ‘todo vuelo civil que no sea de líneas aéreas
regulares ni chárter’. Bajo otros parámetros, también se puede considerar aviación general a toda
aeronave de un peso inferior a 5700 Kg., aunque este límite de peso deja fuera a la mayor parte de
las aeronaves ejecutivas, que también se incluyen en el sector.
Algunos conceptos de la OACI:
• Operación de la aviación general. Operación de aeronave distinta de la de transporte aéreo
comercial o de la de trabajos aéreos.
• Operación de transporte aéreo comercial. Operación de aeronave que supone el transporte
de pasajeros, carga o correo por remuneración o arrendamiento.
• Trabajos aéreos. La reglamentación nacional determina que trabajo aéreo es la explotación
comercial de aeronaves en cualquiera de sus formas con excepción del servicio de
transporte aéreo.
La OACI clasifica a la Aviación Civil en dos grandes clases:
• Servicio Aéreo Regular: Incluye transporte de pasajeros y de carga operados con regularidad
• Aviación General: Comprende todos los demás vuelos civiles, privados o comerciales.
Con una red apropiada de aeropuertos y aeródromos, la aviación general constituye un
complemento importante del sistema de transporte aéreo en la mayoría de los países del
mundo. Además, contribuye a los diversos sectores productivos, tal y como lo muestra la gran
cantidad de trabajos y actividades económicas que necesitan de este sector de la aviación para
su correcto funcionamiento. La aviación general y los trabajos aéreos que forman parte de esta,
son imprescindibles en el desarrollo de cualquier economía.
Según datos de la OACI, la Aviación General y de Trabajos Aéreos es el sector más grande de la
aviación civil, el cual representa el 45% de pasajeros mundiales y el 90% de los vuelos.
A nivel internacional se le reconocen sus aportaciones, entre las que destacamos las siguientes:
• Contribuye de forma significativa a la economía de un país.
• Es la principal fuente de pilotos para el resto de los sectores aeronáuticos.
• Sirve para facilitar el acceso a regiones de infraestructura subdesarrollada promoviendo su
bienestar.
• Solo requiere inversiones moderadas en infraestructura.
La Aviación General en México
En nuestro país, el término de aviación general1 es usado para describir la aviación distinta a la del
Estado y la de las aerolíneas. Incluye la aviación privada con vuelos personales, recreativos o
deportivos, la aviación corporativa o ejecutiva, la aviación agrícola y de otros trabajos, las escuelas
y clubes de vuelo, los fabricantes de aviones y de partes, así como los talleres de mantenimiento
Una subclasificación que existe en la aviación general es la siguiente:
• Aviación privada y deportiva
• Escuelas de vuelo
• Trabajos aéreos (aquellas actividades en las que se presta un servicio remunerado, que no
puede ser de transporte, el cual precisa de una aeronave para su realización (normalmente
un avión o un helicóptero. Por ejemplo: trabajos agrícolas, observación y patrullaje, trabajos
de construcción, levantamiento de planos, fotografía, publicidad).
• Aviación corporativa y de negocios.
• Taxi Aéreo, que según el artículo sexto del Reglamento de la Ley de Aviación Civil Mexicana
es el servicio de transporte aéreo nacional no regular en el que el permisionario pone a
disposición del usuario la capacidad útil total de una o más aeronaves con el personal
técnico aeronáutico de vuelo.
• Aviación general al servicio del Estado, que comprende todas las actividades desarrolladas
por las administraciones públicas civiles en las que se usa una aeronave,
independientemente del carácter público o privado de la aeronave. (Por ejemplo: vigilancia
de carreteras, costas, concentración de personas, búsqueda y salvamento de personas,
extinción de incendios forestales, transporte de personalidades y altos cargos).
1 Rodrigo Soto-Morales / Martes, 2 Julio 2019. https://a21.com.mx/el-nido-del-aguila/2019/07/02/aviaciongeneral
III. Diagnóstico de la falta de desarrollo de la Aviación General en México:
• Algunas razones por las que la aviación privada en México ha tenido un crecimiento
limitado:
o Legislación y regulación no adecuada al sector.
o Centralización administrativa.
o Falta de certeza jurídica que afecta los procedimientos administrativos y
genera altos costos regulatorios.
o Falta de políticas que impulsen su crecimiento.
• El desarrollo de los subsectores de la aviación en México no ha sido homogéneo, siendo
mucho menor el que ha tenido la aviación privada en comparación con la aviación
comercial.
Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos del estudio “La Aviación Mexicana en Cifras 2018”
elaborado por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT)
• La aviación privada en México es el semillero de todo el sector aeronáutico.
o Impulsa la actividad económica y promueve el desarrollo de otros sectores e
industrias:
▪ El turístico
▪ El forestal
▪ El agrícola
▪ El empresarial
▪ La industria aeronáutica
La Aviación General en México, representa alrededor del 80% de la aviación total del país, medida
por número de aeronaves.
• En 2018, el Registro Aeronáutico Mexicano (RAM) reportó un total de 9,689 aeronaves
inscritas, de las cuales 79.52% correspondieron a aeronaves privadas con matrícula XB. Las
aeronaves comerciales con matrícula XA representan el 17.23% y las del Estado con
matrícula XC, el 3.24%.
• En muchos aspectos, la Aviación General está regulada bajo el mismo marco que la Aviación
Comercial.
La tendencia a nivel internacional es desregular el sector de la Aviación General de forma que se
fomente su desarrollo sin comprometer la seguridad. Este es el principal objetivo de FEMPPA.
